2018年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行：總體平穩(wěn)

2018年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行有望繼續(xù)保持總體平穩(wěn)

    1月17日，國(guó)家農(nóng)業(yè)部就重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息舉行發(fā)布會(huì)，通報(bào)2017年主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行情況，解讀當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)熱點(diǎn)問(wèn)題，農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司司長(zhǎng)唐珂出席新聞發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)。

2017年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)

    2017年，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展，糧食價(jià)格形成機(jī)制和重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度改革取得實(shí)質(zhì)性成效，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)。全年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：

    一、大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格以穩(wěn)為主，“市場(chǎng)定價(jià)”特征更為明顯。2017年稻谷最低收購(gòu)價(jià)小幅下調(diào)，小麥低收購(gòu)價(jià)保持穩(wěn)定，玉米收儲(chǔ)制度改革繼續(xù)深化，大宗農(nóng)產(chǎn)品仍處于庫(kù)存消化期，糧食價(jià)格總體穩(wěn)中略降。據(jù)監(jiān)測(cè)，2017年稻谷、小麥、玉米三種糧食均價(jià)每百斤122.10元，同比低0.3%。隨著市場(chǎng)機(jī)制作用的進(jìn)一步發(fā)揮，不同品種價(jià)格走勢(shì)有所分化。

    二、鮮活農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格先跌后漲，總體穩(wěn)中略降。2017年“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行基本符合周期性季節(jié)性波動(dòng)規(guī)律，價(jià)格水平總體低于上年。分品種看，蔬菜由于年初北方天氣回暖快，開春后大量集中上市，價(jià)格下跌早、跌幅大，夏秋之后價(jià)格快速回升。畜禽產(chǎn)品產(chǎn)需失衡，豬肉、禽肉、禽蛋上半年價(jià)格跌幅較大，下半年恢復(fù)性上漲，水果、水產(chǎn)品價(jià)格有所上漲。

    三、國(guó)際市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)影響進(jìn)一步加大，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口繼續(xù)較快增長(zhǎng)。2017年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額、進(jìn)口額和出口額均創(chuàng)歷史新高，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng)，受需求拉動(dòng)和進(jìn)口價(jià)格優(yōu)勢(shì)驅(qū)動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增幅明顯大于出口，貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大。大豆仍是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的大品種，1-11月進(jìn)口量達(dá)到8599.0萬(wàn)噸，同比增15.8%；受國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)拉動(dòng)，鱈魚、墨魚及魷魚等特色水產(chǎn)品進(jìn)口快速增長(zhǎng)，櫻桃、葡萄、柑橘、榴蓮、香蕉等特色水果進(jìn)口保持高位。

今年影響中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)四問(wèn)題需重點(diǎn)關(guān)注

    一、稻谷、小麥低收購(gòu)價(jià)的下調(diào)影響。在堅(jiān)持低收購(gòu)價(jià)政策框架的前提下，國(guó)家根據(jù)生產(chǎn)成本、市場(chǎng)供求等變化，從前年開始適當(dāng)調(diào)整了稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)水平，既釋放了糧食收儲(chǔ)制度改革的信號(hào)，也為市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用留出了空間。預(yù)計(jì)今年稻谷、小麥?zhǔn)袌?chǎng)化購(gòu)銷會(huì)進(jìn)一步活躍，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的特征也會(huì)進(jìn)一步明顯。但降價(jià)對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的影響需要全面地跟蹤、分析，并完善相應(yīng)的配套政策，以保障主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的種糧收益基本穩(wěn)定。

    二、玉米的產(chǎn)銷形勢(shì)的新變化。2017年玉米庫(kù)存消化進(jìn)度超出預(yù)期，市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)中趨強(qiáng)的走勢(shì)也超出預(yù)期。特別是11月底東北玉米購(gòu)銷活躍，量?jī)r(jià)齊升，玉米種植效益明顯好于上年。據(jù)專家初步調(diào)度，預(yù)計(jì)2018年?yáng)|北地區(qū)農(nóng)戶玉米種植積極性提高，需要密切跟蹤農(nóng)戶種植意向的變化，統(tǒng)籌好玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和輪作休耕補(bǔ)助政策。繼續(xù)通過(guò)政策引導(dǎo)玉米生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)區(qū)集中。

    三、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇。近年來(lái)全球糧食供需關(guān)系保持寬松，產(chǎn)量和庫(kù)存增長(zhǎng)與價(jià)格持續(xù)下跌相伴而行。近四年世界谷物均產(chǎn)大于需，據(jù)糧農(nóng)組織2017年12月的新預(yù)測(cè)，2017/2018年度全球谷物供需仍呈寬松的格局。預(yù)計(jì)2018年我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口壓力依然較大，特色糧油、果蔬、水產(chǎn)品以及品牌食品的進(jìn)口仍將快速增長(zhǎng)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)業(yè)部正在通過(guò)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)、堅(jiān)持效益優(yōu)先，持續(xù)增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收。

    四、宏觀面因素的傳導(dǎo)效應(yīng)。近年來(lái)隨著農(nóng)產(chǎn)品金融屬性的增強(qiáng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的提升，外部因素對(duì)農(nóng)業(yè)影響不斷加深。2018年需要重點(diǎn)關(guān)注的是化肥價(jià)格上漲推升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，需做好春耕化肥供應(yīng)保障，防止成本上升與糧價(jià)下行碰頭，挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性。其次需關(guān)注通貨膨脹預(yù)期的升溫，理性看待牛羊肉等部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的恢復(fù)性上漲以及季節(jié)性、周期性波動(dòng)，防止對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)正常波動(dòng)的過(guò)度炒作。

    之后需關(guān)注更加復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，特別是美聯(lián)儲(chǔ)持續(xù)加息，美國(guó)大幅度減稅，原油價(jià)格波動(dòng)等外圍因素對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行的影響。對(duì)于上述問(wèn)題農(nóng)業(yè)部將組織專家開展深入研究和全面地評(píng)估，及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施。

羊肉市場(chǎng)供應(yīng)總體有保障

    當(dāng)前羊肉價(jià)格上漲是2016年養(yǎng)羊效益低迷導(dǎo)致生產(chǎn)小幅下滑的正常反應(yīng)，是供求調(diào)節(jié)下的恢復(fù)性上漲，是市場(chǎng)需求趨旺與供給階段性偏緊共同影響的結(jié)果，需要理性看待。

2017年玉米庫(kù)存消化進(jìn)度超出預(yù)期

    2017年是玉米收儲(chǔ)制度改革的第二年。對(duì)于改革以后玉米價(jià)格的走勢(shì)及今年玉米市場(chǎng)價(jià)格問(wèn)題，唐珂指出，在各部門和地方的共同努力之下，東北地區(qū)玉米收儲(chǔ)制度改革進(jìn)展順利。特別是玉米市場(chǎng)形勢(shì)出現(xiàn)了積極的變化。去年秋糧上市以后，玉米收購(gòu)價(jià)穩(wěn)中有漲。12月第四周東北產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶的玉米出售價(jià)每斤0.79元，比10月第四周漲了7.3%，同比漲16.8%；華北產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶玉米出售價(jià)每斤0.83元，比10月第四周漲了2.4%，同比漲4.3%。玉米種植效益明顯好于上年。

    據(jù)專家初步預(yù)測(cè)，由于目前玉米庫(kù)存仍處于歷史較高水平，今年玉米市場(chǎng)價(jià)格將在前期恢復(fù)性上漲后，保持基本穩(wěn)定。提醒廣大農(nóng)戶，根據(jù)市場(chǎng)行情有序售糧，同時(shí)合理安排明年的春耕生產(chǎn)計(jì)劃，特別是玉米非優(yōu)勢(shì)區(qū)域農(nóng)戶不宜盲目擴(kuò)大玉米種植，避免增產(chǎn)不增收。

2018年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本預(yù)計(jì)將回到較快上漲通道 

    2017年9月以來(lái)，我國(guó)氮肥、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥都先后出現(xiàn)了上漲行情，其中尿素漲幅較大。原因主要有兩個(gè)方面：一是原材料價(jià)格大幅上漲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，無(wú)煙煤主流到廠價(jià)同比漲50%左右，天然氣、硫磺等原材料價(jià)格也出現(xiàn)了明顯上漲。二是化肥企業(yè)開工率有所降低。以尿素企業(yè)為例，2017年企業(yè)平均開工率大約在57%左右，較往年下降7個(gè)百分點(diǎn)。如果后期化肥生產(chǎn)企業(yè)開工率不能明顯提升，今年春耕期間部分地區(qū)可能出現(xiàn)供應(yīng)緊張，價(jià)格快速上漲。

    原材料，能源價(jià)格的上漲還會(huì)推動(dòng)農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)作業(yè)成本上漲，再加上環(huán)境生態(tài)成本逐步顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本將結(jié)束近兩年相對(duì)平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，在2018年重新回到較快上漲的通道。目前農(nóng)業(yè)部正在與發(fā)展改革委、財(cái)政部、供銷總社等部門一起，努力做好春耕化肥供應(yīng)保障，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，防止成本上升與糧價(jià)下行碰頭，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

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